(抗击新冠肺炎)脱贫致富“鸽”显神通 小村变身“鸽巷”示范点

中新网乌鲁木齐3月5日电(毛阿拉腾图 雅孟德巴依尔) 初春,在新疆和静县额勒再特乌鲁乡察汗乌苏村肉鸽养殖繁育基地,工作人员一边为鸽子添食,一边小心翼翼的捡鸽子蛋,养鸽厂房里一排忙碌景象。

截至2月12日24时,江苏省累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例570例。其中,轻型病例45例,普通型病例516例,重型病例6例,危重型病例3例。出院病例131例。确诊病例中,南京市90例、无锡市49例、徐州市71例、常州市38例、苏州市85例、南通市38例、连云港市42例、淮安市51例、盐城市25例、扬州市20例、镇江市12例、泰州市37例、宿迁市12例。重型病例中,南京市1例、徐州市1例、苏州市1例、南通市1例、盐城市1例、镇江市1例。危重型病例中,徐州市1例、连云港市1例、淮安市1例。出院病例中,南京市24例、无锡市8例、徐州市16例、常州市11例、苏州市16例、南通市10例、连云港市5例、淮安市6例、盐城市6例、扬州市6例、镇江市2例、泰州市15例、宿迁市6例。

据彭博社报道,中国将在未来5年减少塑料制品的生产和使用,这有助于缩减世界主要塑料污染源。报道指出,近年来,随着网购和外卖日益成为一种生活方式,塑料包装的使用也在增加。鉴于此,中国已经采取了多种措施减少塑料污染,包括推行强制垃圾分类制度。

最新“限塑令”是对去年中央全面深化改革委员会第十次会议精神的具体落实,说明国家在政策上已经确定了塑料治理的总体目标和方向,会成为今后法律法规的修订以及地方政策措施的参考。例如正在进行的固废法修订,海南省的《全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》,以及5月份北京将要实行的垃圾分类等。新一轮的“限塑”必定会对所有产业产生影响,各行各业都要考虑怎样去替代或者解决塑料的循环问题,这需要一定的时间才能完成。

据拉美社报道,塑料制品对环境的危害已经日渐得到证明,这条限塑令与全球限塑活动相呼应。此外,它也是中国在全国境内推广的垃圾分类措施的配套规定。

五、加快清理完善相关规章制度

二、稳步推进证券公开发行注册制

(三)完善证券公开发行注册程序。证监会指定的证券交易所等机构、国家发展改革委指定的机构按照规定受理、审核公开发行证券申请,主要通过审核问询、回答问题方式开展审核工作,督促发行人完善信息披露内容,并根据审核情况提出同意发行或终止审核的意见。证监会、国家发展改革委收到有关机构报送的审核意见、发行人注册申请文件及相关审核资料后,履行发行注册程序。证监会、国家发展改革委应当制定发布相关证券公开发行注册的具体管理办法。

该基地技术员马志辉说:“今年我们从1月份开始精选种鸽,2月16日开始配对,目前种鸽配对工作全部完成。除此之外我们每天严格按照疫情期间的卫生要求对厂房、院落、圈舍进行消毒和清理,保证鸽子顺利配对和产蛋。今年计划要孵化出上万只肉鸽,让村里的贫困户享受更多的经济效益。”

同时,很重要的一点就是每个消费者都要提升环保意识,改变自己的生活方式和消费行为。其实塑料的问题,最终会归结到消费问题上来。消费已经占了中国总GDP的50%,是经济生活的关键,人们消费行为的改变最终能让产业发生巨变。

与之前相比,中国2020年最新“限塑令”的进步在于着眼于在整体性塑料循环产业链的构建。它提出了构建塑料回收管理体系和步骤,从不同的层面上发力,比如规范企业的生产,健全垃圾回收体系等。配套的监管、政策和科技研发方面也有了比较全面的框架和体系规划。

其次,上游的产品制造环节给塑料回收带来很大困难。很多产品为满足功能性需求,由多种材料复合而成,使得回收分离的工作很困难。比如食品保鲜包装、服装的化纤材料、种类迥异的塑料瓶,这些塑料制品的复杂性使得回收环节变得异常困难。很多产品从设计环节就没有考虑到后端回收利用的问题。

在证券交易所有关板块和国务院批准的其他全国性证券交易场所的股票公开发行实行注册制前,继续实行核准制,适用本次证券法修订前股票发行核准制度的规定。

这些问题提示我们,塑料回收是一个全产业链都要参与的问题。单从上游生产端或者下游回收端发力,都不能解决问题。即使生产端的产品设计中使用塑料替代品或者可降解材料,下游也仍然存在着不可逃避的回收处置问题。

(一)分步实施股票公开发行注册制改革。证监会要会同有关方面依据修订后的证券法和《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》的规定,进一步完善科创板相关制度规则,提高注册审核透明度,优化工作程序。研究制定在深圳证券交易所创业板试点股票公开发行注册制的总体方案,并及时总结科创板、创业板注册制改革经验,积极创造条件,适时提出在证券交易所其他板块和国务院批准的其他全国性证券交易场所实行股票公开发行注册制的方案。相关方案经国务院批准后实施。

(二)落实好公司债券公开发行注册制要求。依据修订后的证券法规定,公开发行公司债券应当依法经证监会或者国家发展改革委注册。依法由证监会负责作出注册决定的公开发行公司债券申请,由证监会指定的证券交易所负责受理、审核。依法由国家发展改革委负责作出注册决定的公开发行公司债券申请,由国家发展改革委指定的机构负责受理、审核。申请公开发行公司债券的发行人,除符合证券法规定的条件外,还应当具有合理的资产负债结构和正常的现金流量。鼓励公开发行公司债券的募集资金投向符合国家宏观调控政策和产业政策的项目建设。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

目前,江苏省追踪到密切接触者11522人,已解除医学观察6969人,尚有4553人正在接受医学观察。

今年1月19日,国家发展改革委、生态环境部公布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。意见明确,到2020年,率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。中国将按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路,加强塑料污染治理。

证监会、司法部等部门要对与证券法有关的行政法规进行专项清理,及时提出修改建议。有关部门要对照证券法修订后的新要求,抓紧组织清理相关规章制度,做好立改废释等工作,做好政策衔接。

四、加强投资者合法权益保护

有关部门要认真贯彻修订后的证券法,采取有力有效措施,依法保护投资者特别是中小投资者合法权益。要积极配合司法机关,稳妥推进由投资者保护机构代表投资者提起证券民事赔偿诉讼的制度,推动完善有关司法解释。严格执行信息披露规定,完善有关规则,明确信息披露媒体的条件,做好规则修订前后的过渡衔接,依法保障投资者知情权。

目前,鸽子配对工作已经完成,进入产蛋阶段。工作人员每天都要精心挑选鸽子蛋,放入孵化机孵化。为了确保鸽子的数量,合作社采用自然孵化和机器孵化的两种途径,要经过17~18天的时间,才能孵化出健康的“鸽宝宝”。

本次证券法修订系统总结我国资本市场改革发展、监管执法、风险防控的实践经验,作出全面推行证券发行注册制、显著提高证券违法成本、完善投资者保护制度、强化信息披露义务、压实中介机构责任等制度改革,为打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供了有力法制保障,对于深化金融供给侧结构性改革,健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,维护国家经济金融安全具有重要意义。各地区、各有关部门要充分认识本次证券法修订的重要意义,做好学习宣传,分类分层开展培训,不断提高证券行政执法人员依法行政、依法监管、依法治市能力。

该基地在2月中旬进入精选种鸽、配对的关键时期,合作社在做好疫情各项安全防范工作的前提下,组织部分工作人员进行肉鸽防疫、良种培育、饲料配方等工作,确保今年村民有个好收益。

据了解,为了让该村贫困户在鸽子产业上获得稳定收益,经额勒再特乌鲁乡党委积极协调,精心打造和平“鸽巷”示范点,于2018年3月成立养殖专业合作社,利用财政扶贫资金和社会帮扶资金给贫困户修建鸽舍101座。合作社以基地+农户模式对建档立卡贫困户进行托管分红。经推选,在村的48户贫困户以鸽子入股分红的形式自愿将扶贫项目价值24万元的4000羽鸽子集中托管给合作社饲养。2018年底,向贫困户发放分红钱3.6万元,2019年,发放分红钱逾3.8万元。目前,该合作社已将原有的4000只鸽子发展到现在的8000余只鸽子,为当地贫困户脱贫致富奠定了坚实的基础。(完)

三、依法惩处证券违法犯罪行为

《中华人民共和国证券法》(以下简称证券法)已由十三届全国人大常委会第十五次会议于2019年12月28日修订通过,自2020年3月1日起施行。为做好修订后的证券法贯彻实施工作,经国务院同意,现就有关事项通知如下:

一、充分认识证券法修订的重要意义

和静县额勒再特乌鲁乡林管站站长艾合买提江·肉孜说:“经过两年多的坚持和努力,合作社社员从原来的48户贫困发展到现在的80户了。今后,我希望让更多贫困户掌握养鸽技术,向村民介绍养鸽的好处和经济效益,引导村民广泛加入合作社,助力贫困户脱贫致富。”

中国是全球塑料生产和消费第一大国,每年生产塑料原材料一亿多吨,塑料消费制品则有6000多万吨。但塑料消费过后的弃置环节,尤其是塑料的回收再利用方面并不理想。之前,中国塑料再回收主要依靠拾荒人群,回收效率非常低下,绝大部分的塑料垃圾随着其他城市垃圾一起进行填埋或者焚烧。虽然焚烧是一种垃圾无害化的处理方式,但是因此也会带来温室气体排放问题。还有一些家庭作坊式回收中不规范的清洗破碎工序,给地下水带来了污染。

新疆和静县额勒再特乌鲁乡察汗乌苏村肉鸽养殖繁育基地。毛阿拉腾图 摄

塑料循环问题主要有两个方面的难点。首先,再生塑料的成本高企使得回收企业难以盈利。由于2018年禁止进口国外废弃塑料政策使得回收再生塑料行业转向国内回收,加上人力价格的上涨,导致再生塑料价格居高不下。而原油价格的持续走低和化工行业产能的不断增加,又令原生塑料的价格越来越低。再生塑料和原生塑料的价格倒置,导致再生塑料产业失去利润空间。所以,如何构建一个新的价值链是塑料循环的关键问题。

严格落实修订后的证券法规定,进一步完善证券监管执法标准,提高监管能力和水平。加大对欺诈发行、违规信息披露、中介机构未勤勉尽责以及操纵市场、内幕交易、利用未公开信息进行证券交易等严重扰乱市场秩序行为的查处力度。加强行政执法与刑事司法衔接,强化信息共享和线索通报,提高案件移送查处效率。公安机关要加大对证券违法犯罪行为的打击力度,形成有效震慑。

Last modified: 2020年6月1日

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